住建部加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管

中新网12月25日电 近日,住建部印发《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出,加强招标投标过程监管,加大招标投标事中事后查处力度,严厉打击串通投标、弄虚作假等违法违规行为,维护建筑市场秩序。

《意见》指出,工程招标投标制度在维护国家利益和社会公共利益、规范建筑市场行为、提高投资效益、促进廉政建设等方面发挥了重要作用。当前工程招标投标活动中招标人主体责任缺失,串通投标、弄虚作假违法违规问题依然突出。

此次大使馆遭袭无疑会勾起美国大选历史上的黑色记忆。大使馆袭击事件“让特朗普的政治助手们脊背发凉,”《纽约时报》说,他们清楚地记得,发生在40年前的伊朗人质危机导致时任总统卡特连任失败。

今年非寻常年份,是决定特朗普能否赢得第二个总统任期的关键选举年。孰料,刚开年就被两边夹击,美国有线电视新闻网(CNN)调侃,伊朗与朝鲜的“双重外交政策危机向特朗普致以(新年)问候”。这对志在连任的特朗普而言,是凶是吉?

一、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行和华夏银行(以下统称预约承办银行)分别承担2020年贺岁双色铜合金纪念币(以下简称贺岁币)在部分省、自治区、直辖市的预约发行工作。中国工商银行负责北京、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、福建、湖北、广东(含深圳市)、四川、陕西等地区;中国农业银行负责江苏、安徽、江西、山东、海南、贵州、西藏、青海、新疆等地区;中国银行负责天津、山西、福建、湖北、湖南、广西、贵州、云南、重庆、陕西等地区;中国建设银行负责北京、河北、辽宁、黑龙江、浙江、福建、江西、河南、湖南、云南、甘肃、宁夏等地区;交通银行负责北京、天津、辽宁、上海、安徽、福建、江西、河南、湖南、深圳、四川、重庆等地区;华夏银行负责北京、深圳地区。

四是优化招标投标市场环境,加快推行工程担保制度,推行银行保函制度;加大信息公开力度,公开招标的项目信息,接受社会公众的监督;完善建筑市场信用评价机制,推动建筑市场信用评价结果在招标投标活动中的规范应用;畅通投诉渠道,规范投诉行为,建立健全公平、高效的投诉处理机制。

六、2019年12月25日至2020年1月16日为预约核实期。预约核实期内,未通过核查的公众可持预约登记使用的第二代居民身份证原件,前往预约登记的预约承办银行营业网点,办理撤销同一批次重复预约记录及保留兑换资格业务。具体办理流程详见《中国人民银行公告》(〔2019〕第26号)。

李钟宪还表示,“中日韩+X”合作模式能避免三国在相同领域的过度、重复竞争,让韩中日充分发挥各自的比较优势,将三国蕴藏的潜力最大化,形成积极、正面的协同效应。“如果这一模式成功得以实践,将具有重大意义。”

面对如潮批评,白宫、国务院、五角大楼都忙着为总统的政策辩护。但是,特朗普团队不敢掉以轻心。正如CNN的评论,伊朗、朝鲜双重危机叠加可能会严重影响特朗普的连任前景。

韩中日合作开启20年来,已经形成以领导人会议为核心、21个部长级会议为支撑的全方位合作体系,在30多个领域开展合作。李钟宪表示,通过持续交换意见,三方努力理解彼此政策和思维方式并不断取得合作进展。迈过这一阶段后,三国需推动合作走向更高阶段,通过更深层次的务实合作为三国民众带来更多福祉。

对美国总统特朗普来说,2020年收到的“新年礼物”有点糟心。一边是美国驻伊拉克大使馆遭袭,当地示威者“跨年”抗议,美国指认系伊朗一手策划;另一边是朝鲜在辞旧迎新之际放狠话,扬言将推进战略武器开发,没必要再单方面遵守延缓核导试验的决定。

正面图案为“中国人民银行”、“10元”字样、汉语拼音字母“SHIYUAN”及年号“2020”,底纹衬以团花图案。

《纽约时报》则评论,总统打赌能够孤立伊朗并吸引朝鲜,并坚信可以靠经济杠杆——切断德黑兰的石油收入、允诺朝鲜投资前景并建造豪华海滨酒店来实现,但这并不容易做到。

一、双金属结构和内芯复合材料

分析人士认为,此番表态暗示朝鲜在2020年会走一条“新路”,即对外重新采取强硬姿态,有可能放弃此前有关中止洲际弹道导弹试射的承诺。金正恩在报告中还提出了“正面突击”,要求大力发展经济、改善民生,并采取积极主动措施保障国家主权和安全。韩媒认为,金正恩的说法显示朝鲜重返“核武开发和经济发展”并进路线。

银质纪念币为普制币,面额3元,圆形,直径25毫米,含纯银8克,成色99.9%,最大发行量270万枚。

李钟宪认为,在第四次产业革命兴起的大背景下,韩中日三国合作迸发出更大活力,呈现出更广阔的空间。“当前各种高新技术层出不穷,产业结构面临转型升级,韩中日应积极适应变革,实现优势互补,摒弃‘零和思维’,携手共谋发展,一同开辟互利共赢的未来新蓝图。”

在美国看来,无论是之前伊拉克什叶派武装“真主旅”袭击一处军事基地,还是之后冲击大使馆,幕后推手都是它的死对头伊朗。美国认定,“真主旅”和抗议者都受到伊朗暗中支持。伊朗外交部12月31日发表声明,否认策划伊拉克民众冲击美国使馆事件。

CNN分析,不排除特朗普在朝鲜问题上重回“火与怒”的可能,但是特朗普不太会在大选年与金正恩摊牌,这会让他失去很多东西,不仅打脸自己的外交政策,还将在选举中失分,因为他声称已经让平壤停止核导试验,而这是他竞选连任的核心“卖点”之一。

新华社记者陆睿田明耿学鹏

他说,韩中日自贸协定谈判就是三方寻找各自比较优势的良好尝试。目前,三国正在不断努力。“虽然这一过程可能需要一些时日,但完成谈判后,我们一定能够看到各方通过扬长避短最终实现互惠共赢。”

纪念币面额、规格、材质和发行数量

不过,刘中民认为,近几年,特朗普在处理中东事务时的策略也在动态调整。总体是在抽身回缩,但局部也在灵活应变,适当增加美国存在,以保护自身利益。比如,沙特石油设施遇袭后向沙特增派美军,此次大使馆受冲击后也向伊拉克增兵。进入大选年,特朗普可能会要求盟友沙特、以色列在地区层面进一步发挥作用,并施压伊拉克政府以管控局势。但是,特朗普面临的将是“按下葫芦起了瓢”的尴尬局面。

三是加强招标投标过程监管,加大招标投标事中事后的查处力度,严厉打击串通投标、弄虚作假等违法违规行为,对围标串标等情节严重的,应纳入失信联合惩戒范围,直至清出市场;加强评标专家监管,建立评标专家考核和退出机制;强化招标代理机构市场行为监管,实行招标代理机构年度信息自愿报送、年度业绩公示制度以及“黑名单”制度,构建守信激励、失信惩戒机制;强化合同履约监管,加强建筑市场和施工现场“两场”联动,将履约行为纳入信用评价。

公众在预约承办银行营业网点办理现场预约时须持本人有效第二代身份证原件,如代他人办理现场预约,须提供代办人和被代办人的第二代居民身份证原件,且被代办人数不超过5人。

第八次中日韩领导人会议24日将在中国成都举行。在国际地区局势面临深刻复杂变化、三国合作迎来20周年的背景下,本次会议受到国际社会广泛关注。

三、预约承办银行于2019年12月19日至12月22日同时办理贺岁币两批次预约业务。公众可通过上述预约承办银行官方网站或前往其营业网点预约登记,并在12月24日24时后登陆预约承办银行官方网站查询预约结果。各预约承办银行将根据公众预约时预留的电话号码发送短信反馈预约结果。具体预约结果以预约承办银行官方网站查询为准。

朝鲜的“剧情”也没按照特朗普预想的“剧本”在走。朝鲜把2019年年底设定为朝美对话的“最后期限”,多次敦促美方拿出令朝方满意的解决方案。但是结果未能如愿。于是,朝鲜史无前例地举行了长达4天的劳动党七届五中全会,朝鲜最高领导人金正恩还做了“历史性”工作报告,就美朝关系及核问题做出强硬表述。金正恩一改此前对美克制的态度,公开批评美方在谈判上缺乏诚意,一味拖延时间,从未放弃对朝敌视政策。金正恩说,如果美国执意奉行对朝敌视政策,朝鲜半岛无核化将永远不会实现。朝鲜要大力推进战略武器的开发工作,“全世界不久将目睹朝鲜拥有新战略武器”。

四、贺岁币每人、每批次预约、兑换限额为20枚。

五、贺岁币预约、兑换的有效身份证件必须为第二代居民身份证原件。

双色铜合金纪念币面额为10元,直径为27毫米,材质为双金属铜合金,发行数量为2.5亿枚。

背面图案为“福”字造型,配以墙、窗、花卉、祥云等造型组合设计,并刊面额。

在谈到三国合作面临的困难时,李钟宪说:“韩中日三国合作诞生之际,适逢全球化和多边主义浪潮向世界扩散,在此背景下三国间的合作之路得以不断拓展。但随着时间推移,诸如历史问题、逆全球化思潮等因素持续登场,单边主义、贸易保护主义抬头,这些都对三国合作构成挑战。”

各省、自治区、直辖市双色铜合金纪念币分配数量

硬币外环为黄铜合金,内芯为具有独特机读性能的镍带复合白铜材料。

对于朝鲜方面突转强硬调门,美国媒体评论称,朝鲜问题更为棘手,特朗普自以为打破常规,开启了大胆而富有想象力的外交进程,但是他犯了关键错误——未能与朝鲜达成核冻结的协议,这意味着朝鲜可以继续研制核导。

就大使馆袭击事件来说,美国国内质疑,抗议是否意味着特朗普的极限施压政策已破产?美国国务院女发言人摩根·奥特嘉斯在周三追问,特朗普的伊朗政策是否依然奏效?“特朗普对伊朗极限施压,现在这一政策本身也在承受极限压力。”美国“政治”新闻网评论道。

上海外国语大学中东研究所所长刘中民认为,美驻伊拉克大使馆被冲击凸显了特朗普的伊朗政策陷入尴尬境地。除了动武,特朗普几乎已用尽一切手段,从政治到经济到外交,尽管一定程度上打击了伊朗的经济,也引发伊朗国内的抗议示威,但是无法达到颠覆伊朗政权的目的,也无法消除伊朗在地区对其他什叶派力量的影响。抗议者撤离大使馆或许从孤立事件来看已结束,但是,由于美国在伊拉克存在多种设施和目标,未来还是会遇到类似麻烦。

八、第一批次、第二批次预约未兑换的贺岁币将通过现场方式向公众兑换。具体兑换日期及工作安排将另行公布。

硬币外缘分布有交替排列的斜全齿与半齿。

九、中国人民银行、预约承办银行官方网站将在贺岁币预约和预约兑换期的每个工作日,公布全国各地区网上预约、现场预约及预约兑换进度。中国人民银行上海总部,各分行、营业管理部,各省会(首府)城市中心支行、深圳市中心支行官方网站将在贺岁币预约和预约兑换期的每个工作日,公布辖区各地市网上预约、现场预约及预约兑换进度;在贺岁币预约期结束后公布公众查询普通纪念币预约记录的地址;在贺岁币发行期间公布全国各省(区、市)监督举报电话。欢迎公众查询并监督。

值得注意的是,特朗普也在“化危为机”,利用使馆遇袭事件为自己贴金。他把自己应对这一事件与2012年时任总统奥巴马处理美国驻班加西领事馆遇袭事件作对比,显示自己应对有方,包括紧急增派美军。

李钟宪表示,韩中日三国的发展均得益于经济全球化,同时凭借自身的发展,为地区和世界经济作出了很大贡献。面对当前困境和挑战,三国应当秉持负责任的态度,坚定支持经济全球化,尽力消除贸易保护主义和单边主义对地区乃至世界造成的负面影响,为全球经济稳定增长继续贡献力量。

背面主景图案为一只中国传统剪纸艺术与装饰年画元素相结合的小花鼠造型,衬景图案为花灯和葡萄,币面左侧刊“庚子”字样。

不过,上海外国语大学中东研究所所长刘中民认为,冲击大使馆发生在2019年的最后一天,所以引起舆论广泛关注,但事件本身未对美国构成重大伤害,也不太会把美伊关系推向更紧张的边缘,导致局面发生质的变化。美伊关系仍将维持不战也不妥协、局部冲突持续的态势。

特朗普也在“化危为机”

半岛局势不会重回2017

纪念币面额、规格、材质和发行量

双色铜合金纪念币公众防伪特征

双色铜合金纪念币采取预约方式分两批次发行。

公众如代他人领取贺岁币,需持被代领人在预约系统中登记的有效身份证件原件办理,且代领人数不超过5人。

公众如代他人办理撤销重复预约记录及保留兑换资格业务,需提供代办人和被代办人的第二代居民身份证原件。

对此,上海社科院朝鲜半岛研究中心主任刘鸣认为,美国国内对特朗普对朝政策给出差评并不奇怪,因为长期对朝鲜的不信任主导了美国主流的对朝政策思路,一些体制内的精英人士也是根据与朝鲜交往的历史经验教训对总统提出批评。而特朗普的做法与传统战略思维相悖,他以为凭借由上而下的策略,将领导人的个人关系置于国家关系之上,就能控制和解决朝鲜问题,但在传统精英眼中,特朗普的做法无非是作秀,是他失败外交的一部分。

至于朝鲜态度的变化会否为大选年投下阴影,上海社科院朝鲜半岛研究中心主任刘鸣判断也不会对特朗普的竞选连任构成严重挑战。从半岛局势来说,相比2018年、2019年的相对缓和,2020年可能会出现紧张,但不会重回2017年剑拔弩张的严峻危机态势。因为美朝均未关闭对话大门,这与2017年双方完全隔绝的状态截然不同。即使朝鲜局势出现变数,也未必会成为特朗普的竞选“包袱”,因为特朗普会果断“甩锅”,撇清干系。

未必会成竞选“包袱”

预约承办银行将在官方网站公布贺岁币两批次预约兑换网点和每个网点的可预约数量。

中日韩三国合作秘书处前任秘书长李钟宪在会议前在首尔接受了新华社记者专访。他说,回首20年的发展,三国合作在各领域取得丰硕成果,但当前面对逆全球化思潮等挑战,韩中日三国应追求更高的合作目标,积极打造三国合作的“升级版”,维护东北亚乃至世界的和平、稳定与繁荣。

来自中东与太平洋彼岸的两股冲击波,都与美国的两个宿敌有关,一个是伊朗,一个是朝鲜,两国还曾被美国前总统小布什贴上“邪恶轴心国”的标签。两大核问题也是长期困扰美国的难啃的硬骨头。

2019年最后一天,美国驻伊拉克大使馆受到数百名伊拉克示威者冲击,抗议前不久美军空袭致死多人。连续两天激烈抗议后,示威者在1月1日撤离大使馆。“美国应该收到我们的信息了。”抗议者说。

年关也成了特朗普一道很难过的关。

二是优化招标投标方法,缩小招标范围,政府投资工程鼓励采用全过程工程咨询、工程总承包方式,减少招标投标层级;探索推进评定分离方法,招标人应科学制定评标定标方法,组建评标委员会,评标委员会向招标人推荐合格的中标候选人,由招标人择优确定中标人;全面推行招标投标交易全过程电子化;推动市场形成价格机制,实施工程造价供给侧结构性改革,招标人不得将未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由。

一些美国前官员和伊朗问题观察人士认为,“极限施压”政策已产生回火效应。其原因在于,一是特朗普政府对伊朗过于强调经济制裁和军事威慑,而忽视外交接触,对伊拉克、黎巴嫩等其他中东国家也关注不够,以致后者的什叶派力量易受伊朗影响。二是特朗普及其执政团队经常发出混乱信息,对伊朗的政策目标究竟要政权更迭,还是仅限于谈判,没有定论。

《意见》要求,各地住房和城乡建设主管部门要创新工程招标投标监管机制,完善相关配套政策,加强对建筑市场交易活动的引导和支持,切实解决招标投标活动中的实际问题。同时,推动示范引领,选择部分地区开展试点,及时总结试点做法,形成可复制、可推广的经验,并做好宣传引导工作,为顺利推进招标投标改革工作营造良好的舆论环境。

李钟宪坦言,由于地缘政治等原因,韩中日三国在一些问题上难免存在分歧,对于实现目标提出的“路线图”也存在差异,但关键在于求同存异、放大共识。“三国应尽可能缩小分歧异见,充分研究、结合各自长处和优势,探讨对接彼此的发展战略,携手创造出一个又一个成功的合作范例。”

银质纪念币由深圳国宝造币有限公司铸造,中国金币总公司总经销。销售渠道详见中国金币网(www.chngc.net/qd)。

七、贺岁币第一批次于2020年1月17日至1月20日办理预约兑换,第二批次于2月21日至2月24日办理预约兑换。公众可按照约定的时间,持在预约系统中登记的有效身份证件原件,前往约定的营业网点办理预约兑换业务。

批评人士警告,与伊朗和朝鲜相关的华而不实的决策显然是为推进特朗普自己的政治前景,而不是冷静地评估美国的外交政策目标,最终会适得其反。美国外交关系委员会主席理查德·哈斯周二表示,在三年没有国际危机之后,特朗普面临与伊朗、朝鲜的双重危机。“与伊朗的危机是因为他拒绝外交,与朝鲜的危机则因为他要求太多的外交。”“在这两种情况下,特朗普都没有接受传统外交,没有达成一项部分或临时的协议。”

《意见》从以下几个方面对加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管提出了具体措施。

将硬币倾斜适当角度,可在正面面额数字“10”的轮廓线内,观察到两组由3个“10”、“RMB”构成的隐形图文。

伊朗和朝鲜“两面夹击”,特朗普竞选连任会因此蒙上阴影?美国媒体称,在大选年,特朗普或许会被那些富有争议的外交政策拖累手脚。一旦伊朗或朝鲜局势升级,对特朗普的外交政策运作,无论是能力还是技巧都构成挑战。

二、2019年12月18日前,中国人民银行分支机构将向社会公告当地贺岁币两批次分配数量。

一是夯实招标投标活动中各方主体责任,明确工程招标投标活动依法应由招标人负责,党员干部严禁利用职权或者职务上的影响干预招标投标活动;政府投资工程鼓励集中建设管理方式,采用组建集中建设机构或竞争选择企业实行代建的模式。

美国舆论认为,被两路“邪恶轴心势力”“硬核”夹击,预示着特朗普的伊朗、朝鲜政策的失败,他所标榜的政策成果的破产。为此,特朗普的对伊对朝政策在美国国内被无情抨击。

在刘鸣看来,朝鲜重拾核武开发与发展经济并进战略,以及特朗普在国内受到舆论压力,都意味着无论是在对朝政策,还是内部整合上,特朗普都遇到很大的问题,显示出他在处理朝鲜问题上的不成熟。“他想通过个人魅力寻求突破,但他无法超越内部政治结构,也无法超越美国对朝战略的连贯性。”事实上,历任美国总统在朝鲜问题上都无法取得成功,特朗普只是延续了美国对朝鲜问题的政治无能而已。